小區養狗多 擾民

　　　

     大半夜被狗叫聲吵醒，陌生人有時還被狗追著跑……長期以來，家住?？谑泻５閸u萬恒城市花園小區的王先生對所住小區內存在的這些問題十分頭痛。

     據王先生介紹，近年來，小區內養狗的業主越來越多，養的狗不乏有巨型犬類，甚至有的業主一戶人養幾條狗。清晨，一些業主上夜班剛回到家想休息，都會被狗擾得無法入睡。有時到晚上，只要有一只狗叫，其他的寵物狗也跟著叫，一整夜叫聲此起彼伏。[詳細] 　

禁養烈性犬溜街 存安全隱患

　　　

     狗多對于小區內居民的安全造成隱患。狗見了生人就會追著跑，把老人孩子都給嚇壞了，狗數量的增加，嚴重影響了小區居民的生活。

     "現在街上遛大狗的人越來越多，有時候躲都躲不及，太可怕了。"?？谑忻翊夼空f，現在?？谶€出現了養藏獒等烈犬，非常擔心烈性犬、大型犬傷人。[詳細]

廣場遛犬多見無牌犬 隨地大小便

　　　

     在明珠廣場一帶，很多居民都帶著孩子在這里散步，同時也有不少人在遛狗。這些狗身上大都沒有拴鏈子，也沒有掛犬牌，任由在廣場上四處奔跑，有的甚至還追著小孩玩耍。另外，一些狗主人對自家小狗在廣場上大小便熟視無睹，全然不顧公共場所衛生環境。萬綠園、府城三角公園等地依然看到個別市民帶著愛犬在這里溜達，拴鏈子、掛犬牌的極少。

     《養犬條例》有明確規定，要為犬只佩戴束犬鏈；為犬只佩戴養犬登記證，給犬只掛犬牌；攜犬人應及時清除犬只糞便；乘坐電梯時應當采取懷抱或者為犬只戴嘴套等措施；不得乘坐公共交通工具；不得攜犬進入機關、醫院(寵物醫院除外)、學校(含幼兒園)等單位的辦公區、服務區、教學區和飯店(餐廳)、商場、候車(機)室、歌舞廳、影劇院、圖書館、展覽館、洗浴場所、體育館等公共場所以及市人民政府根據管理需要劃定的禁止攜犬進入的其他區域。[詳細]

極少申領養犬證

　　　

     《養犬條例》明確規定，養犬實行檢疫、免疫和登記制度。未經檢疫、免疫和登記的犬只，不得飼養。而且明確規定在本市城市建成區內居民養犬的，應當經居住地公安部門登記，并取得養犬登記證和犬牌。

     2012年辦理養犬證47個，2013年辦理養犬證45個，2014年截至10月辦理養犬證23個……這是?？谑泄簿种伟簿熘ш牫鞘泄芾泶箨犔峁┑臄祿?。然而，實際上，?？谑蟹秶鷥鹊娜粩盗窟h遠不止這些。對此，有關人士建議，對養犬應加大監督力度，對沒有申領證的犬只應立即舉報。（來源海南日報洪寶光）[詳細]         

?？诠珗@內到處都有遛狗的市民。（圖片來源于網絡）

什么阻礙了《?？谑谐鞘叙B犬管理條例》的推行？

　

一、"登記成本高 違法成本低"攪局

　

        調查發現，登記成本高是導致寵物犬登記比例低的最直接、最重要的原因。

        "我給我家狗狗辦證需要花費300元，包括檢免疫費用、養犬登記證工本費、電子芯片及項圈費用等，此后每年還要交納300元的年審費。這是一筆不小的開支。" 養了多年狗的阿華(化名)家養著兩條薩摩耶，她給兩只狗都辦理了"養犬登記證"，但現在對養犬登記證的辦理產生了"質疑"，"我一朋友也養了狗，一直沒有辦證，也沒見出去遛狗時遇到什么問題或處罰啊。感覺辦不辦證都一樣，沒有人管。那辦證還有什么好處呢？"[詳細]

二、所享服務難達期望值

　

        "我覺得居民不愿意給寵物犬登記的另一個重要原因是相應服務不到位。"?？谀硨櫸锏曛鲝埾壬J為，上戶口程序太復雜、上戶口不能保證狗的安全、交的錢與享受到的服務不一致等原因也是造成阻礙《?？谑谐鞘叙B犬管理條例》推行的重要原因。

        符先生認為，他們辦理寵物犬登記后，相關部門一是要提供免費或優惠的寵物健康服務，包括免費注射疫苗、免費定期體檢、寵物看病優惠；二是提供寵物安全服務，當狗丟失時能夠幫助尋找；三是為遛狗提供方便，比如開辟更多合法遛狗的公共場所、建立專門的遛狗公園、提供狗廁所、免費提供寵物糞便袋等。這再一次體現出了居民"降低收費、獲得服務"的愿望。[詳細]

三、公安機關有心無力

　

        面對因為犬只引發的警情，派出所民警管理上顯得有心無力。?？谑泻８放沙鏊L介紹："首先，我們沒有設備，根本無法分辨犬只是否植入芯片；其次，我們沒有專門的收押機構，也沒有專業的抓狗人員、獸醫等，沒有這個能力。"

        ?？谑兄两裆形唇⑵鹑愂杖輬鏊?。在2008年條例頒布初期，?？谑泄簿衷c海南省小動物保護協會合作，并借用協會收容場所、專業技術人員。但后來因經費等，合作最終破裂。[詳細]

《養犬條例》有明確規定，要為犬只佩戴養犬登記證。（圖片來源于網絡）

如何打破《?？谑谐鞘叙B犬管理條例》推行難僵局？

　

一、提高意識 加強宣傳

　

         小編在?？诮诸^隨機調查了部分市民，有相當比例的市民表示并不清楚《?？谑谐鞘叙B犬管理條例》的推行和實施，對此，?？谑泄簿窒嚓P負責人表示，提高公民規范養犬意識，加強養犬管理的法律法規知識宣傳是重中之重。

        寵物犬管理是城市管理工作中的一個難點，各個城市和國家均要根據自己的情況出臺各有特色的管理辦法。在狗身上植入"電子身份證"是目前寵物犬管理中的一項先進管理技術，但不論技術多先進，最首要的事還是促使居民能夠主動為寵物上戶口，只有將寵物犬納入規范管理軌道，其他相應的管理措施才能成行。因此，如何提高養犬居民的注冊意識，才是各城市制定和調整養犬政策時應當首先考慮的。[詳細]

二、市公安部門：正努力尋求解決辦法

　

        市民對于養犬管理法律知識如此欠缺，?？谑叙B犬管理的現狀到底是怎樣的呢？?？谑泄簿逐B犬辦相關負責人張警官表示，目前寵物犬辦證管理的現狀確實并不樂觀。

        張警官表示，由于公安局缺乏相關的硬件條件，例如出動人力資源捕捉流浪狗，將流浪狗捕捉后沒有基地收容，還有管理狗只產生的費用問題，都是公安局沒有辦法解決的難題。針對這些難題，張警官說："我們一直在向相關領導反映情況，希望可以建成自己的狗只收容所和軟硬件配備齊全的設施，這樣才能在根本上解決管理無力的問題。[詳細]

三、小動物協會：希望將條例更好落實

　

        就目前的現狀，?？谑行游飬f會相關負責人表示，"《?？谑谐鞘叙B犬管理條例》自2008年9月1日實施至今已經將近6年，政府并沒與時俱進對該條例進行更新和審核，很多條款在今天實施起來已經不能很好的操作了。"

        "如今對于養犬的管理只能看養犬戶的道德自律，法律的約束并沒有起到真正的制約作用。"針對?？谑叙B犬登記管理的現況，該負責人認為只有將管理條例真正的落實到位才能防患于未然，以免對市民的安全造成危害。[詳細]
　　

?？冢撼鞘叙B犬呼喚加強管理。（圖片來源于網絡）

四、出臺配套的實施細則 進一步落實相關責任

　

        ?？谑腥舜蟪Ｎ瘯闭{研員王振華對此說："雖然執行困難，但是這個條例依然有其重要意義。"他認為，該條例首先推進了"養犬管理規范"這項工作，這至少表明我們已經開始努力、行動；其次，如果出現有關狗類問題的糾紛，該條例將成為一個重要的法律依據。

        有業內人士建議，可把文明養犬、科學養犬同環境綜合整治結合起來，采取多種措施，動員、激勵廣大群眾積極參與規范養犬管理；同時出臺配套的實施細則，將相關責任進一步落實到各區政府、街道辦事處和相關職能部門；在此基礎上，大力引入第三方專業機構加入管理，促進?？谑叙B犬管理進入科學化軌道。（來源南國都市報敖坤 王小暢）[詳細]

　

養狗人士希望劃出指定遛狗區域

　　　

     家住海甸島李先生是一名愛狗養狗的市民。他說，他養狗一方面是喜歡狗，另一方面是他們年輕人上班后父母在家挺孤獨的，有狗在有個伴兒。"我們遛狗要么是大清早，要么就是晚上下班回來。這么兩個有限的時間，每次遛狗還像做賊一樣，盡管拉狗繩、帶狗證，依然會遭人排斥，小區的人見了我們有的躲閃不言語，有的指指點點，隨之而來的就是舉報投訴?？刹诲薰芬膊恍?，狗和人一樣，也需要出來活動。請求有關部門給我們劃出一塊指定的遛狗區域來。"

市民建議加大對流浪犬治理

　

     在南沙路經營一家小超市的蔡女士說，?？诤芏喑侵写宀疬w后，人上了樓，村里村民家養的狗就流浪到社會了，他們覺得狗不能養在樓里。這些被遺棄的狗會在大街上無序繁殖，又沒人管，容易發生疫情，希望警方加大這方面的查處力度。"有主的狗畢竟還有人管，相比流浪狗要好很多。"

發動群眾引導文明養狗

     海南大學大二學生符同學建議，發動群眾力量，引導養狗人文明養狗。他說，可以在人員密集的區域設立義務督導員，這些人可以由周邊社區的干部、小區的居民等組成，統一掛牌上崗。一來不耽誤他們的休閑時間；二來在休閑過程中能及時發現問題，進行勸導即可，也可發現問題及時向管理單位反映。

警方建議養狗前主人先接受培訓

　

      警方相關負責人說，現在很多人養狗都是一時興起，可并不了解狗的生活習性，以及城市養狗的法律法規等，所有這一系列現實問題，是很多狗主人缺失的，而國外一些地方就做得很好，如果你決定要飼養寵物了，首先要接受相關培訓，培訓合格后方能飼養。

        

撿狗屎,對于很多養狗狗的人來說是習以為常的事,但有些人就做不到。（圖片來源于網絡）

　　 　　

在公園和公共綠地 安裝"寵物公廁"

　　　 　　　

        社區養狗成患，該怎么管？每年舉行的寧波市兩會上，人大代表、政協委員都會把這個問題形成文字，帶上去討論。社會各界各部門也在為更好地協調"養狗"這個問題作各種各樣的努力。

        比如，從2011年開始，寧波市海曙區城管局在公園、公共綠地安裝"寵物公廁"，客戶對象就是寵物狗，目的就是減少它們隨地大小便。安裝在月湖公園的這座"寵物公廁"為暗紅色，木結構，長約1米，高70厘米，寬50厘米，"二進"式的，靠里面一側有房子一樣的"三角頂"，靠外的一側是露天的，"三角頂"上還釘有"寵物公廁"的牌子，畫著一只憨態可掬的小狗。公廁底部鋪有細沙，下面還有兩層抽屜。只要拉動抽屜，清除掉沙子，就能掃掉寵物糞便。

        用什么辦法吸引狗狗去"寵物公廁"如廁？工作人員介紹說，辦法就是在"寵物公廁"里噴灑"誘導劑"，"誘導劑"能模仿狗狗尿液中標識領地的特殊氣味。狗狗聞到會覺得是自己的地盤，產生條件反射，再次前往大小便。

月湖公園，一只寵物狗在使用“寵物公廁”（圖片來源于網絡）

　　
　

李桐：莫讓"狗不理"限制"家犬"綠色出行

　　　 　　　

        “養狗熱”近幾年在我國持續升溫。養狗的群體更是不斷擴大，“寵物狗”深受男女老幼的偏愛，而其品類多元也滿足了不同人的需求。年輕人把養狗當成一種“時尚潮流”，把品種、樣貌、名貴程度視為寵物“甄選”標準，借此炫富。當然這種怪異的虛榮養狗心態只是部分養狗群體的想法，大部分人發自內心的喜歡小動物，想把它們當做自己生活中的朋友，希望它們可以趕走生活中的孤獨寂寞，付以真心，加以愛護。這種“真心”更是對“人與動物和諧相處”這一主流聲音的詮釋。

        “養狗熱”吹響了“人與動物和諧相處”的號角，但人和人之間的和平相處，卻屢屢受制于此。多小區居民反映，“無節制”的吠聲叫人難以入眠，嚴重影響作息，“無牌犬”橫行街里，嚴重威脅公眾安全；狗主對自家小狗制造的糞便“雷區”熟視無睹，全然不顧公共場所衛生安全；極少的養狗群體缺少養犬證，沒有法定身份。其實以上問題早已引起相關部門的關注，并對此制定出相應的明文規定。以?？谑袨槔?，早在2008年就正式實施《養犬條例》，但6年來效果并不明顯，“狗不理”現象十分嚴重，大多數狗主仍沒有為自家寵物起“身份證”。為讓寵物狗回復應有的法定身份，各地區的相關管理部門更應完善相關監管工作，簡化辦理程序。同時狗主也要轉變“畸形”的養狗理念，增強社會責任意識。讓“養狗熱”健康、綠色的發展下去。

        管理部門雖已制定出成型的制度條例，但要想徹底掃除“狗不理”群體，更應加大宣傳與監管力度。相關部門應積極與當地的小區物業管理部門聯系，將已制定法律條例的內容通過多種途徑傳播。如在小區公告欄或電梯里張貼通知，在小區內懸掛宣傳條幅，或是給每位業主發放宣傳冊等。普及《養犬條例》的，增強居民規范養狗的思想意識，促進其養成良好的養狗習慣。

        同時為方便居民辦理養犬證，相關管理部門也要簡化辦證程序，提高辦事效率。如除讓養狗居民主動到公安部門辦理手續，相關部門也可派部門工作者協同小區管理者定期到社區調查，對一些還未給寵物狗辦理“身份證”的居民進行善意提醒，并鼓勵廣大居民對違規養狗的業主進行舉報，對執意不聽勸說的業主給予沒收寵物或其它形式嚴厲的處罰，將其納入居民誠信檔案，對有此類情況的“寵物發燒友”限制飼養資格。樹立健康綠色的養狗風氣，利用新聞媒體進行公益傳播，樹立文明養犬典型等。讓居民自覺走上文明養犬之路。

        徹底清除“狗不理”群體已迫在眉睫。讓相關管理部門與廣大居民共同行動起來，給自家的寵物狗一個“法律名分”，按程序給每只寵物辦理“身份證”，讓它們合法出行！[詳細]

共同行動，讓“養狗熱”健康、綠色的發展下去。（圖片來源于網絡）

　　

　　
　　

?？诔鞘叙B犬管理條例規定：禁養烈性犬大型犬

小區亂養狗引居民擔憂 ?？陴B犬管理條例形同虛設